Le Pentagone conteste les estimations de coûts de CBO pour les nouvelles organisations spatiales

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Porte-parole du DoD: « La création de la US Space Force est un petit investissement destiné à assurer le leadership américain dans l’espace. »

WASHINGTON – Le département de la Défense conteste l’ analyse du Bureau du budget du Congrès sur les coûts à long terme des organisations spatiales proposés par l’administration Trump.

Selon le rapport du 8 mai de la CBO, la création d’une force spatiale indépendante sous l’armée de l’air, d’un commandement spatial américain et d’une agence de développement spatial augmenterait les coûts annuels du DoD de 1,1 milliard à 1,9 milliard de dollars et entraînerait des coûts ponctuels de 1,8 à 4,7 milliards milliard.

« Les estimations de CBO reposent sur des hypothèses différentes de celles proposées par le DoD », a déclaré le porte-parole du Pentagone, Tom Crosson . «L’OBC n’a pas consulté le DoD ni évalué la proposition du DoD Space Force. Le département a proposé une structure organisationnelle allégée pour la force spatiale, qui évite une croissance bureaucratique importante en exploitant les capacités existantes de la force aérienne. « 

La proposition du DoD « représente moins de 0,1% du budget du DoD », a déclaré Crosson. «La création de la United States Space Force représente un petit investissement pour assurer le leadership américain dans l’espace, protéger notre économie de 19 billions de dollars basée sur l’espace et assurer des capacités spatiales à nos soldats, marins, aviateurs et Marines.

L’analyse de la CBO, réalisée à la demande des dirigeants du Comité sénatorial des forces armées, tente de donner une vision à long terme de ce que les organisations spatiales pourraient coûter au fil du temps. Un porte-parole de la CBO a expliqué pourquoi le bureau avait été créé à un rythme accéléré, afin de fournir une analyse objective du Congrès que les législateurs peuvent utiliser pour prendre des décisions – dans ce cas, d’autoriser ou non un nouveau service militaire.

Les analystes de CBO ont émis des hypothèses sur le nombre de personnes, d’installations et d’autres dépenses ponctuelles qui seraient nécessaires pour gérer ces nouvelles organisations en fonction des tendances historiques et du mode de gestion des autres services militaires. L’analyse vise «à titre d’exemple, les options politiques et elles ne représentent pas des estimations de coûts pour un texte législatif particulier», a noté le rapport de la CBO.

CBO a également souligné que la proposition du DoD contenait peu de détails sur la taille projetée des nouvelles organisations spatiales, ce qui laisse supposer qu’il aurait été difficile pour CBO de la chiffrer. Le Département de la défense n’a pas fourni d’estimations de coûts spécifiques autres que les projections de deux milliards de dollars sur cinq ans pour la Force spatiale. Dans sa proposition de budget pour l’exercice financier 2020, il a demandé 72 millions de dollars pour soutenir la Space Force, 83 millions de dollars pour mettre en place le US Space Command et 149 millions de dollars pour l’Agence de développement de l’espace.

Un haut responsable de la défense qui a examiné l’étude de la CBO a déclaré que la CBO avait procédé à une analyse factuelle du nombre de personnes devant gérer cinq types différents d’organisations spatiales, dont trois coïncidant avec que propose le DoD.

Dans l’annexe, CBO explique en détail comment il a été déterminé que les trois organisations spatiales auraient besoin de 5 700 à 9 700 nouveaux postes, principalement pour les frais généraux et la gestion, et non pour les nouvelles activités opérationnelles.

Les coûts annuels supplémentaires de 1,1 à 1,9 milliard de dollars et les coûts occasionnels de 1,8 à 4,7 milliards de dollars tiennent compte du fait que de nombreuses personnes passeront d’autres services à la Force spatiale, principalement de la Force aérienne. Le CBO a estimé que même si la plupart des forces transférées d’autres branches de l’armée, au moins 5 700 personnes supplémentaires seraient nécessaires pour les frais généraux et les fonctions de gestion, l’appui aux commandements de combattants, le recrutement et la formation.

« Les responsables du DoD ont déclaré qu’ils souhaiteraient que les personnes effectuent des transferts volontaires et qu’ils envisagent peut-être des bonus, mais cela n’a pas encore été calculé », a déclaré le responsable de la défense. Essayer de comparer la proposition du DoD avec l’estimation de CBO va de pomme à orange, mais la question est de savoir si l’action de CBO est une analyse réaliste, a déclaré le responsable.

La CBO a souligné que le quartier général du service militaire, basé sur les tendances historiques, aura une certaine taille, quelle que soit sa taille. Selon le rapport, le quartier général de la Force spatiale compterait environ 2 500 personnes, soit la même taille que le quartier général du Corps des marines et de l’armée de l’air, même si ce corps représente un tiers de la taille de la Force aérienne. Le DoD a déclaré que la Force spatiale compterait environ 15 000 membres, ce qui en ferait de loin le service le plus petit. Quoi qu’il en soit, «c’est ce à quoi tous les quartiers généraux de service se développeront finalement», a déclaré le responsable. « C’est comme ça que CBO a fait son estimation, en utilisant une approche basée sur des preuves. »

L’analyste budgétaire Todd Harrison, du Centre d’études stratégiques et internationales, a contesté la projection de l’OBC en affirmant que les opérations actuelles de la base, la logistique et le personnel médical passeraient de la Force aérienne à la Force spatiale. Mais CBO en tient compte, a précisé l’officier de la défense. La plupart des personnes supplémentaires dont les estimations CBO seront nécessaires sont destinées aux frais généraux et à la gestion, et non aux opérations de la base ou aux fonctions médicales. Du personnel supplémentaire serait nécessaire pour soutenir l’état-major et le commandement des combattants du DoD, ce que tous les services militaires doivent faire conformément à la loi, a déclaré le responsable. L’OBC a également inclus environ 2 000 personnes supplémentaires pour le recrutement et la formation, ce qui pourrait être trop élevé, a déclaré le responsable.

Pour les coûts ponctuels, CBO comprend le paiement de primes et d’incitations à transférer des personnes, des systèmes d’information et des installations. L’officiel de la défense a déclaré que ces chiffres sont similaires aux estimations développées par l’armée de l’air en septembre, qui incluent un milliard de dollars pour un quartier général du commandement de l’espace. Selon CBO, le coût ponctuel d’une installation de plusieurs milliards de dollars est basé sur ce que le DoD a payé pour la construction du quartier général du US Strategic Command. Il est possible que le DoD décide de réutiliser le quartier général du commandement de la Force aérienne à Colorado Springs, mais cela n’a pas encore été décidé. Si le US Space Command devait être transféré dans un autre lieu, le coût d’un quartier général atteindrait facilement un milliard de dollars, a déclaré le responsable.

Pour le quartier général de la Force spatiale, certains coûts de construction seraient également supportés. « Si vous ajoutez 1 000 personnes au Pentagone, vous devrez ajouter un nouveau bâtiment, louer un bâtiment ou expulser des personnes et leur fournir de nouvelles installations », a déclaré le responsable.

Le DoD a raison de dire que le rapport de l’OBC n’a pas marqué les propositions de la Force spatiale, du Commandement spatial ou de l’Agence de développement spatial, a déclaré le responsable. Cela serait difficile à réaliser car le DoD n’a pas donné d’estimation globale de la taille des trois.


 » Source (traduit de l’anglais) : Spacenews

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