Rapport du Congrès: la force spatiale coûterait des milliards de plus que le DoD estimé

caracteristique-du-congres:-la-force-de-localisation-marquerait-des-milliards-de-mieux-que-le-dod-estime

Un service spatial indépendant relevant de la Force aérienne représenterait 1,3 milliard de dollars par an en coûts, selon CBO, bien plus que l’estimation de 500 millions de dollars du DoD

WASHINGTON – Le bureau du budget du Congrès estime que les nouvelles organisations spatiales proposées par le Pentagone nécessiteraient des milliers de personnes supplémentaires et coûteraient plusieurs milliards de dollars de plus que ce que le DoD avait prévu.

Dans un nouveau rapport publié mercredi, le CBO définit les besoins en personnel et les estimations de coûts pour plusieurs organisations spatiales proposées. La branche la plus controversée, une branche militaire indépendante dans l’espace, entraînerait des coûts supplémentaires de 1,3 milliard de dollars par an, un chiffre bien supérieur aux 500 millions de dollars prévus par le DoD. Un nouveau service militaire, un commandement de combattant et une agence de développement spatial collectivement augmenteraient les coûts du Département de la défense de 1,9 milliard de dollars par an.

Le rapport de la CBO a été préparé à la demande du président et membre haut placé de la Commission des forces armées du Sénat. «Conformément au mandat de CBO consistant à fournir une analyse objective et impartiale, le rapport ne contient aucune recommandation», a écrit Keith Hall, directeur de CBO.

La CBO a calculé le coût de cinq organisations différentes: une force spatiale en tant que département militaire distinct, une force spatiale placée sous l’armée de l’air (comme le propose le DoD), un commandement de combattant, une agence de développement spatial et une direction de la politique spatiale.

L’administration Trump, dans la demande de budget du Pentagone pour l’exercice 2020, recherche des fonds pour trois de ces cinq options: une force spatiale, un commandement spatial américain et une agence de développement spatial. Si ces organisations, une fois pleinement établies, avaient à peu près la même taille que celles examinées par CBO dans le présent rapport, la proposition de l’administration exigerait de 5 700 à 9 700 nouveaux postes, augmenterait les coûts annuels du DoD de 1,9 milliard à 1,9 milliard de dollars et entraînerait des coûts ponctuels de 1,8 à 4,7 milliards de dollars.

Les chiffres de CBO sont plus proches des estimations de coûts de 13 milliards de dollars sur cinq ans pour une force spatiale et un commandement de l’espace énoncées par la secrétaire de la Force aérienne, Heather Wilson, en septembre, dans un mémo. Ses chiffres ont été rejetés par des responsables du Pentagone et des partisans de la Force spatiale à Capitol Hill, qui ont prétendu avoir été trop gonflés.

Lors d’une audition mercredi du sous-comité de la défense du Comité sénatorial des crédits, le secrétaire par intérim à la Défense, Patrick Shanahan, a confirmé ses précédentes déclarations selon lesquelles la Force spatiale ne coûterait pas plus de 2 milliards de dollars sur cinq ans. Ce nombre, « à mon avis, est surestimé », a déclaré Shanahan aux législateurs.

Les analystes de CBO sont d’accord avec un certain nombre de législateurs qui ont mis en doute la proposition du DoD de ne pas préciser la portée et la taille de la Force spatiale, ce qui rend difficile la détermination des coûts à long terme. « L’administration a fourni peu de détails sur ce à quoi ressembleraient les trois organisations proposées ou leur taille », indique le rapport. Pour 2020, première année de création de ces organisations, le DoD a demandé 306 millions de dollars et 827 postes. Il a également annoncé son intention de rendre les nouvelles organisations pleinement opérationnelles dans les cinq ans.

Selon CBO, un nouveau service au sein du département de la Force aérienne aurait besoin de 4 100 à 6 800 personnes et augmenterait les coûts annuels de 820 millions de dollars, pour atteindre 1,3 milliard de dollars. Le DoD a proposé une force spatiale d’environ 15 000 personnes. Le CBO indique que du personnel supplémentaire serait probablement nécessaire pour les frais généraux et les fonctions de gestion généralement nécessaires pour effectuer un service militaire.

Le CBO a estimé qu’environ 23 000 postes à temps plein au sein du Département de la défense sont consacrés aux activités spatiales ou soutiennent ceux qui le font, à l’exclusion des activités spatiales dans les agences de renseignement. Actuellement, 93% de ces postes sont au sein du département de la Force aérienne.

Certains postes actuels du DoD seraient transférés à une nouvelle organisation spatiale et n’augmenteraient donc pas les coûts totaux du DoD. Néanmoins, les analystes du Congrès estiment qu’il faudra recruter du personnel supplémentaire pour doter trois nouvelles organisations.

L’analyse de CBO ne prend en compte aucune nouvelle capacité. il ne comprend que le coût des nouvelles structures administratives. Cela suppose que les postes transférés de services existants vers une nouvelle organisation ne seraient pas à nouveau pourvus par les services existants. S’ils l’étaient, les coûts augmenteraient.

En outre, les estimations de CBO concernant les coûts supplémentaires liés à la mise en place d’une organisation spatiale se concentrent sur les frais généraux et les coûts de gestion, sans inclure le coût lié à l’ajout de nouvelles fonctionnalités. «En ce sens, les estimations de CBO représentent probablement la limite inférieure de la fourchette des coûts possibles», indique le rapport.

Todd Harrison, analyste en matière de défense et de budgétisation du Centre d’études stratégiques et internationales, est mentionné dans le rapport en tant que contributeur. Mais Harrison sur Twitter a critiqué le rapport de la CBO pour avoir ajouté des coûts pour le personnel qui pourraient ne pas être nécessaires.

«Cela suppose une structure de gestion / frais généraux plus importante, ajoutant 4 100 à 6 800 nouveaux employés», a tweeté Harrison. Harrison a développé sa propre estimation l’automne dernier dans une réfutation de la note de Wilson.

«CBO est parvenue à accueillir un nombre plus élevé de nouveaux membres du personnel, en partie parce qu’elle supposait qu’aucun personnel des opérations, du commandement, de la logistique et du personnel médical de la Base aérienne ne soutenait actuellement les forces spatiales et ne serait donc pas transféré vers le nouveau service», a déclaré Harrison. «Le Congrès doit s’assurer que la Force aérienne et d’autres services transfèrent effectivement tout le soutien lié à l’espace et le personnel du siège au nouveau service. Sinon, il faudra embaucher de nouvelles personnes pour faire le travail des personnes qui ne sont pas mutées, ce qui fera grimper les coûts. « 


 » Source (traduit de l’anglais) : Spacenews

error: Content is protected !!